关于印发勐海县司法系统“双随机、一公开”抽查工作实施细则的通知

关于印发勐海县司法系统“双随机、一公开”

抽查工作实施细则的通知

各股室、所：

按照《西双版纳州人民政府推进职能转变协调小组办公室关于报送“双随机、一公开”随即抽查实施细则的函》（西职转办函〔2018〕1号）和《西双版纳州司法局关于印发西双版纳州司法系统“双随机、一公开”抽查工作实施细则的通知》（西司〔2020〕11号）要求，县司法局研究制定了《勐海县司法系统“双随机、一公开”抽查工作实施细则》，现印发你们，请认真贯彻执行。

附件：1.勐海县司法系统“双随机、一公开”抽查工作实施细则

2.勐海县司法局执法检查人员名录库

3.被检查对象名录库

4.勐海县司法局随机抽查事项清单

勐海县司法局

2020年4月1日

附件1

勐海县司法系统“双随机、一公开”

抽查工作实施细则

第一条目的

为认真贯彻《云南省人民政府关于进一步推进“放管服”改革10条措施的意见》（云政发〔2017〕48号）《西双版纳州人民政府推进职能转变协调小组办公室关于报送“双随机、一公开”随即抽查实施细则的函》（西职转办函〔2018〕1号）和《西双版纳州司法局关于印发西双版纳州司法系统“双随机、一公开”抽查工作实施细则的通知》（西司〔2020〕11号）文件精神，严格规范发展改革系统行政执法行为，全面推进“双随机、一公开”监管模式，结合工作实际，制定本实施细则。

第二条定义

“双随机、一公开”监管模式，是指在依法实施行政执法等事项监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象、选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。

第三条原则

坚持依法实施、公正高效、公开透明、稳步推进的原则。

第四条 随机抽查事项清单

办公室牵头、各业务股室配合，制定本部门随机抽查事项清单，并实行动态管理。随机抽查事项清单要明确抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式等内容。因工作需要或相关依据发生变化，可由业务股室对抽查事项清单提出调整建议，报局领导批准后，进行动态调整。

第五条 执法检查人员名录库

办公室牵头、各业务股室配合，建立本部门执法检查人员名录库。执法检查人员须明确以下身份信息：姓名、性别、职务、执法类别、执法证号等。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素实行动态调整。

第六条 被检查对象名录库

办公室牵头、各业务股室配合，建立本级执法检查对象名录库。执法检查对象须明确以下信息：名称、法定代表人、联系方式等。被检查对象名录库随监管对象机构变动、人员调整等因素实行动态调整。

第七条备案

随机抽查事项清单、执法检查人员名录库报送县司法局依法行政和行政执法协调监督股备案后，在县司法局门户网站公开，并实行动态管理。

第八条抽查

（一）开展随机抽查工作前，由相关责任股室牵头，办公室配合，采用摇号或抽签等方式，从责任股室管理监管对象中随机抽取检查对象；从执法检查人员名录库中随机抽取2名以上检查人员，并负责对检查人员进行必要的业务培训指导。检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。

（二）在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过2次。对同一企业，不同执法部门实施检查时，有条件的应当实行联合检查。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级高等特殊监管对象，要加大随机抽查力度，适时提高抽查比例和频次。

（三）凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查，除因投诉举报、上级部门交办或其他部门移送案件等原因对被检对象实施的检查，全面实行“双随机、一公开”随机抽查。

第九条 纪律要求

（一）抽查工作要全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。检查人员开展抽查工作时，现场检查情况和现场照片、录像等资料应当作为检查记录进行备案。

（二）检查人员应当在检查结束之日起3个工作日内完成检查报告。行政检查报告应当包括检查时间、检查内容、实施步骤、检查情况、对被检查对象评价，以及处理意见和建议。行政检查报告按照程序审定后，及时向社会公布。责任股室要做好检查档案归档并妥善保管。

（三）检查人员在开展检查工作中，应严格遵守各项规章制度和廉政纪律，依法行政，不得妨碍被检查对象正常的生活经营活动。对检查工作中出现的失职、渎职和违法违纪行为，要依法依纪严肃处理。

（四）检查人员应遵守保密守则，按照《保密法》规定程序依法依规办事。在抽查工作未公开之前，不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料，不准在私人交往和通信中涉及抽查信息，被抽查单位名单要严格保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。

第十条 结果公布

在不涉密的情况下，要及时将检查时间、检查内容、检查情况、对被监管对象主体评价，以及处理意见和建议等执法检查情况在单位门户网站上予以公开。查处结果由各业务股室及相关部门共享，办公室负责监督催办抽查公开情况，协调推进市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。

附件2

勐海县司法局行政执法人员名录库

序号	姓名	性别	出生年月	职务	证件编号	有效期
1	岩温罕	男	1990.05	所长	YBN00424	2015.08-2019.08
2	彭瑜	女	1986.11	科员	YBN00416	2015.08-2019.08
3	袁茂华	女	1985.07	科员	YBN00425	2015.08-2019.08
4	李奕娇	女	1992.11	科员	YBN00414	2015.08-2019.08
5	李美	女	1987.12	科员	YBN00415	2015.08-2019.08
6	三爬	男	1985.09	科员	YBN00421	2015.08-2019.08
7	王雪逍	女	1988.12	科员	YBN00409	2015.08-2019.08
8	陈文夕	女	1992.11	科员	YBN00423	2015.08-2019.08
9	玉坎南	女	1992.02	科员	YBN00417	2015.08-2019.08
10	姜姝姝	女	1988.08	科员	YBN00419	2015.08-2019.08
11	胡凌云	女	1980.10	科员	YBN00209	2015.08-2019.08
12	李玉婷	女	1991.12	科员	YBN00430	2015.08-2019.08
13	叶柳	男	1985.11	科员	YBN00422	2015.08-2019.08
14	徐芳	女	1981.10	科员	YBN00413	2015.08-2019.08
15	玉香坎	女	1989.09	科员	YBN00411	2015.08-2019.08
16	刀婷婷	女	1988.11	科员	YBN00410	2015.08-2019.08
17	王充	男	1984.11	科员	YBN00428	2015.08-2019.08
18	杨建国	男	1990.06	所长	YBN00412	2015.08-2019.08

附件3

勐海县律师事务所及法律服务所名录库（2020年）

主管司法机关	序号	执业机构 (律所名称)	住所	办公电话
主管司法机关	序号	执业机构 (律所名称)	住所	办公电话	序号	姓名	职务	执业证号	手机号
	1	云南佛海律师事务所	勐海县茶王酒店5楼509室	0691-5121879	1	陈文涛	律师	15328200010148917	13988133719
					2	肖中云	律师	15328200510377127	13578160866
					3	何奇林	律师	15328201110743387	18988145033
					4	罗文建	律师	15304201310365773	18313232171
					5	龙炳言	律师	15328201510313714	13628816796
	2	勐海镇法律服务所	勐海县勐海镇政府内	0691-5128337	1	侯孟涵	主任	325911411200225	15198493760
	2	勐海镇法律服务所	勐海县勐海镇政府内	0691-5128337	2	黄秀芳	法律服务工作者	325911421200296	13708813387
	3	勐遮镇法律服务所	勐海县勐遮镇政府内	15969195041	1	李春平	主任	325911211200298	15969195041
					2	钱庆康	法律服务工作者	325910811200227	13388818238
					3	玉叫	法律服务工作者	325911521200229	15974949254
					4	岩温扁	法律服务工作者	325911511200228	13578158769
	4	布朗山乡法律服务所	勐海县布朗山乡政府旁	0691-5513205	1	肖开明	主任	325910711200007	18869107483
	5	勐阿镇法律服务所	勐海县勐阿镇政府内	0691-5621193	1	岩温罕	主任	325911411200223	18487915526
	6	勐往乡法律服务所	勐海县勐往乡人民政府9号	0691-5626524	1	姜姝姝	主任	325911421200226	15198677685
	7	勐满镇法律服务所	勐海县勐满镇政府内	0691-5431579	1	玉香坎	主任	325911421200292	13578165469
	8	打洛镇法律服务所	勐海县打洛镇政府内	0691-5566272	1	张辉	主任	325910711200011	18313246970
	9	勐混镇法律服务所	勐海县勐混镇南开路37号201	0691-5512193	1	张东	主任	325910011102054	15393810816
	9	勐混镇法律服务所	勐海县勐混镇南开路37号201	0691-5512193	2	艾香帕	法律服务工作者	325911411200301	18787928101
	10	格朗和乡法律服务所	勐海县格朗和乡街道	0691-5642191	1	包岚	主任	325911121200304	13988175797
	10	格朗和乡法律服务所	勐海县格朗和乡街道	0691-5642191	2	李春雯	法律服务工作者	325911411200224	15924670432
	11	西定乡法律服务所	勐海县西定乡廉租房旁	0691-5427352	1	卢莹	主任	325911421200305	13988184818
	12	勐宋乡法律服务所	勐海县勐宋乡政府旁	0691-5631023	1	叶柳	主任	325911411200290	13988184818
	13	象山镇法律服务所	勐海县勐海镇佛双路	18988105633	1	白永梅	主任	325910021102052	18988105633
					2	李静春	法律服务工作者	325911521200284	13388814188
					3	夏丽菊	法律服务工作者	325911521200285	13578157166

附件4

勐海县司法局随机抽查事项清单

制定计划任务部门名称	序号	计划任务名称	抽查事项	监管对象	抽查比例	任务时间	制定依据	备注
勐海县司法局	1	对基层法律服务所和基层法律服务工作者执业监督检查	基层法律服务所队伍建设、日常管理，基层法律服务工作者执业行为规范。	县司法局监管的基层法律服务所、基层法律服务工作者	30%	2020年4月-11月	司法部令137号第三十六条，司法部令138号第四十六条	实地检查、抽样检查
勐海县司法局	2	对律师事务所的专项监督检查	律师事务所的基础管理、日常管理、信息化管理等执业情况	在勐海县设立的律师事务所（重点检查：1.2019年新设立的所；2.投诉举报多、列入执业异常对象名单、列入信用黑名单的所；3.2019年度已被随机抽查过的除外。)	20%	2020年3月-11月	《律师法》第四条；《律师事务所管理办法》第五条、第六十五条。	律师事务所自检自查，县局统一抽查、现场检查。
勐海县司法局	3	对律师执业的专项检查	执业律师的执业行为规范情况	在勐海县执业的执业律师（重点检查：1.2019年新执业的；2.投诉举报多、列入执业异常对象名单、列入信用黑名单的；3.2019年度已被随机抽查过的除外。)	20%	2020年3月-11月	《律师法》第四条；《律师执业管理办法》第四条、第五十一条。	执业律师自检自查，县局统一抽查、现场检查。
勐海县司法局	4	法律服务机构开展法律援助工作和法律服务人员办理法律援助案件的监督	法律援助机构依法指派，律师事务所、基层法律服务所履行法律援助义务，律师、基层法律服务工作者依法承办法律援助案件及法律援助对象满意度等	县司法局监管的律师事务所、执业律师，法律援助机构，基层法律服务所、基层法律服务工作者	法律援助案件10%--30%	2020年9月-11月	《律师法》第42条、《律师执业管理办法》第45条、《云南省法律援助条例》第3、4、6、28、33条	实地检查、抽样检查