法律援助制度是指国家为了维护司法公正，保障人人平等地行使“诉权”，以法律化、制度化的形式，为某些经济困难或者特殊案件的当事人提供免费或减费的法律帮助，以确保其法定权利得以实现的一项法律制度。

法律援助范围

    （一）公民对下列事项因经济困难没有委托代理人的，可申请法律援助：

    1、请求国家赔偿的；

    2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

    3、请求发给抚恤金、救济金的；

    4、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

    5、请求支付劳动报酬的；

    6、主张因见义勇为行为产生的民事权益的；

    7、其他确需法律援助的事项。

   （二）在刑事诉讼中，犯罪嫌疑人、被害人及其法定代理人或近亲属、自诉人及其法定代理人因经济困难未聘请律师或诉讼代理人的，可以申请法律援助。

    （三）公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或其他原因没有委托辩护人的，被告人是盲、聋、哑、未成年人或可能被判处死刑而没有委托辩护人的，法院指定辩护时，应当提供法律援助。

 

申请人应按下列规定提出申请

    1、请求国家赔偿的，向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出；

    2、请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的，向义务机关所在地的法律援助机构提出；

    3、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的，向义务人住所地的法律援助机构提出；

    4、请求支付劳动报酬的，向义务人住所地的法律援助机构提出；

    5、主张因见义勇为行为产生的民事权益的，向被请求人住所地的法律援助机构提出；

    6、因刑事案件申请法律援助的，应当向审理案件的人民法院所在地的法律援助机构提出。

 

申请人应向法律援助机构递交的材料

    1、身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；

    2、经济困难的证明；

    3、与所申请法律援助事项有关的案件材料；

    4、法律援助机构认为需要提供的其他材料。

 

法律援助的审查决定

    法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查；对符合法律援助条件的，法律援助机构应当及时决定提供法律援助；对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向同级司法行政机关提出复审。

 

登记制度

    一、认真填写法援来访（电、信）咨询登记表，做好接待登记，做到一件一表；

    二、对重要的咨询来访，应在咨询登记表上注明并附上相关材料复印件，以备查。

    三、对受理的各类法律援助案件及法律援助咨询来信（函），实行逐件登记，登记分类为：案件登记和信（函）登记。

    四、登记内容包括：案（事）由、受援人、承办人、收案（信）时间、处理意见、备注。

 

受理审查指派制度

    一、按照司法部“四统一”原则，建立受理审查指派制度，对不符合法律援助条件的案件不予受理指派。

    二、凡接受法律援助咨询来访（电、信）接待的咨询者，由值班接待人员填写《咨询登记表》后，经初步审查，可以填写法律援助申请表。

    三、根据法律援助申请表，由经办人员填写法律援助审批表中的有关栏目内容，不仅要审查申请人的个人情况和经济状况，而且要审查与申请援助有关的案件材料，尤其对时效、实体胜诉的可能性等，必须仔细审查，审慎处理。

    四、经办人员认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的，可以要求申请人作出必要的补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请，认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，经主任同意，由州法援中心工作人员向有关机关、单位查证。

    五、对符合法律援助条件，经主任决定予以法律援助的案件，州法援中心应当在三日内指派人员承办；对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。

    六、州法援中心受理并决定提供法律援助的刑事、民事等诉讼及非诉讼案件，应指派局直属各律师事务所的执业律师或本中心工作人员承办、或指派社会组织中的法援机构工作人员承办。

    七、指派案件时，本着高效便利的原则，结合案件性质、承办人员的专业化优势、办案时限、承办案件数和被告羁押地的远近等因素，合理指派或安排。

    八、对同级法院送交的法律援助案件逐一登记造册，注明签收的时间，经审查，对不符合有关规定要求而送交的法律援助案件，一律退回。

    九、强化法律援助监督检查工作，按照“案前告之，案中指导，案后监督”的原则，对办案过程实行动态跟踪。做到既要协调服务，又要查处投诉，从而促使办案人员增强责任心，提高服务质量。

 

重大、疑难及典型案件请示汇报制度

    一、承办法律援助案件的人员在遇到重大、疑难及典型案件时，应及时向州法律援助中心汇报。

    二、需请示汇报案件的范围：

    1、在案件定性、关键性证据确认、适用法律方面有疑义的；

    2、群体性案件或集团性犯罪案件；

    3、检察机关抗诉的案件；

    4、在全州有重大影响的案件。

    三、法律援助案件的请示汇报应于开庭5日前进行，特殊情况下应不迟于3日。

    四、对于请示汇报的案件，州法援中心认为有必要的，应召集办理该法律援助案件的人员以及有关专家召开案件研讨会，并提出指导性意见。

    五、下级法律援助机构认为有必要的，也可以直接向州法援中心提出讨论案件的申请。

    六、请示汇报的案件，凡经过研讨会所提出的指导性意见，承办法律援助案件的人员在辩护、代理、代办法律援助案件过程中，应当贯彻执行。

    七、对重大、疑难及典型案件，州法援中心应直接或委托下级法律援助机构派员旁听庭审。

    八、对在当地有较大影响的，经请示汇报过的办结案件，下级法律援助机构应及时向州法援中心汇报，其中，对于具有普遍指导意义的办结案件，应书面报告州法援中心。

 

重大案件讨论制度

一、重大案件是指群体性、疑难复杂以及在全州有影响的案件。

    二、凡接到重大案件，应及时开会讨论，进行法律论证。

    三、重大案件的讨论由主任召集并主持，有关工作人员参加，必要时，可以邀请律师、从事法学教学或法学研究等工作的有关专家参加。

    四、每次重大案件讨论会议的讨论经过及论证结果，均应形成专门的会议记录，由参加会议的同志签名认可，以备查。

    五、对于案件讨论及论证结果所形成的指导意见，承办人员在办案过程中必须贯彻执行。

 

公开承诺制度

 一、严格执法，依法行政。认真执行《法律援助条例》和各项规章制度，切实履行法律援助工作的各项职责；

二、严格维护国家法律的尊严，维护国家法律公平、公正原则；

三、依法办理法律援助事项，尽职尽责维护受援人的合法权益；

四、严格按照规定的时限处理法援事项，对申请法律援助的当事人7日内作出是否予以援助的决定，对决定予以援助的事项3日内指派法援人员予以办理；

五、接待当事人举止文明，态度和蔼，不推诿，不拖延，做到来访必接，来电必答，来信必复，保证件件有着落，事事有回音；

六、审查和批准法律援助申请，不得利用职权谋取私利，坚持清廉服务；

七、承办法律援助案件不得收取任何费用；

八、坚持政务公开，主动接受受援人和社会监督，认真处理当事人的投诉。