“四措并举”扎实推进边境小康

示范村建设

为进一步铸牢中华民族共同体意识，聚焦沿边地区高质量发展，勐海县积极践行“干在实处、走在前列”行动要求，“四措并举”扎实推进边境小康示范村建设。

一、工作成效

勐海县充分考虑长远和示范带动效果，充分融合五类示范建设类型，一体谋划、分步推进，为下一步全面推进现代化边境小康村探索总结有效、可行经验。

（一）夯实发展基础。整合农业、水利、交通、林业等资源，改善基础配套设施。建设龙利桥、提升改造村内道路、建设环村路、规划建设停车场、建设寨门景观、改造提升电网，完善基础设施建设，增加边民守边固边信心。一是村内道路提升改造。将现有村内道路提升改造为青砖路面，村内主路宽4.5米，总长约170米；支路宽3米，总长约920米；宅间路宽1.5米，总长约760米。二是环村路建设。新建一条宽5米，长约700米的环村路。三是规划建设停车场。新建一个约8亩的植树式停车场,在停车场周边新建一个旅游公厕。四是寨门景观建设。在进村规划路上建设一座寨门，并安装具有民族特色元素和国旗元素融合的景观灯，选取节能环保灯带对村内楼体亮化全覆盖。五是电网改造提升。依托寨内污水管网建设，对村内所有电力线、网线进行统一改造，与排污管道、人饮管道同步入地。

（二）筑牢稳定增收产业。充分依托勐景来、独树成林等已有景区资源，大力发展休闲、观光、旅游、康养等产业，群众收入稳步提升。一是发展观光农业。将村内现有火龙果、青枣种植业，稳步有序推进特色产业种植，使其成为村内农业观光、体验的亮点。二是开发新型种植业。种植热带花卉、水果、傣药、南药等高价值作物。三是沿规划两侧发展向日葵、菊花、莲花等既有观赏性又有经济价值的经济作物形成花田赏游。四是在沿滨河发展稻田农耕文化劳作体验带。五是发展庭院经济，鼓励农户房前屋后种植热带花卉、水果及蔬菜等作物，发展农家乐和民宿等行业。

（三）打造宜居环境。以提升人居环境为重点，统筹考虑土地利用、环境整治、民居布局、文旅融合、产业发展，使人居环境、产业发展与自然环境相融相促。一是寨心景观打造。拆除现有社房，建设具有干栏式民族特色的社房，由邻国引入水资源，打造寨心水景观。将广场铺地和路面相统一，广场上增设休息桌椅、健身活动器械，儿童游戏设施，广场建筑外墙设计农耕文化展示墙。二是民居、院落改造。傣式木结构房屋顶统一改建为傣顶，拆除目前村内圈舍、破旧废弃的房屋，对村内房屋墙面统一色调，并绘制以传统文化、党建文化、抵边文化为主题的壁画。三是新建、提升改造实现冲水式户厕全覆盖。四是污水管道提升改造。建设一条雨污分离，上明沟雨水，下污水管的排污管道，总长为1400米的污水管道，通过生物技术处理方法集中污水处理，并建设一个景观荷花污水处理池。

（四）强化文化建设。建设文化墙、文化栏，宣传展示党建文化、传统文化、抵边文化。一是党建文化建设。在边界地设计党建长廊，全域植入党建文化。二是传统文化建设。组织收集、编写当地历史、人文、边地故事，以活动室、广场、主干道为主体全域植入。三是抵边文化建设。选择就近界桩，规划线路，铺设道路，建设文化栏、标牌。四是农耕文化建设。在寨心广场和观光农业地带，通过景观小品、文化墙、展示长廊宣传展示农耕文明。

二、建设经验

（一）强化组织领导，及时成立机构。成立勐海县边境小康村建设工作领导小组，县委书记为组长，县长为常务副组长，分管副县长为副组长，县直各有关部门及四个边境乡镇党委和政府为成员，领导小组办公室设在县民宗局，由县民宗局局长任办公室主任，统筹协调在边境小康村建设过程中的各项任务，抽调各成员单位行家能手充实领导小组办公室，对建设边境小康村涉及的主要内容，结合实际制定了具体实施方案。打洛镇落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部、村委会充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与。形成齐抓共管的工作机制，推进工程的实施。

（二）注重宣传引导，提高干群知晓率。边境小康示范村建设，是打造国门乡镇、改善边境条件的有力抓手，是实现边境村寨全面建成小康社会的重要载体。通过宣传，使各级各部门充分认识做好边境小康示范村建设的极端重要性，进一步在思想上高度重视，在领导上切实加强，在工作上加大力度，全力以赴抓紧抓细抓实各项工作。组建群众教育专班，按照“既要切实保障群众利益又要充分考虑实际承受能力”的要求，走村入户，倾听民意，向群众讲清楚党和政府的关心关怀，讲清楚政策标准。组织群众到曼拉、曼回等美丽村寨参观学习，教育引导群众理解、支持、参与小康示范村建设。坚持群众参与、支持为基，充分调动和发挥当地群众的积极性和主动性，为项目顺利实施打下良好的群众基础。

（三）突出规划引领，彰显地域特色。聚焦项目建设重大目标、重要意义和基本原则，立足龙利小组资源特点、文化特色和群众生产生活习惯，充分考虑当前发展需要、实际可承受等因素，科学编制边境小康村规划方案，确保规划科学、精准、有特色、有创新。各责任单位根据项目建设实际，梳理了一批项目，对接州直相关部门，归口策划包装并积极向上争取相关项目和资金。建立多元投入机制，提高村民参与度，吸引更多更广的民间资本、社会资本投入到小康示范点建设上来。通过招商引资，引入社会民间投资，特别是引入有实力、有乡村品牌旅游运营经验、有田园综合体成功运作范例的大型企业的投资，确保边境小康示范村的成功建设及可持续发展。

（四）强化党建引领，示范功能显现。建立“党员+N”网格治理责任体系，近年来龙利小组无黄、赌、毒案件发生，无邪教非法活动，无参与偷越国（边）境和走私护私等违法行为，成为边境平安和谐村的典范。党员干部切实发挥“领头羊”作用，带领群众积极探索产业发展，采用“长短结合”的方式，培育形成了“橡胶+水果种植+农作物+庭院经济”的特色产业结构，打造出“林中有橡胶、田里有作物、院内有瓜果”的生态经济景观带，2020年实现产值578万元，人均可支配收入达到1.6万元。现在，党支部的凝聚力、带动力越来越强，党员带领群众发展的致富路越走越宽，村民的钱袋子越来越鼓，外出务工的年轻人纷纷返乡创业，不但带来了新思想，也带回了新技术，使边民在家门口就实现了致富梦。