坚持绿色发展 建设美丽云南

 

        省环境保护厅厅长张纪华介绍情况

 2015年12月28日，云南省“启航十三五贯彻落实省委九届十二次全会精神系列新闻发布会”第3场“绿色发展篇”在云南海埂会堂举行。省环境保护厅厅长张纪华作为主发布人介绍了省委九届十二次全会提出的坚持绿色发展，争当全国生态文明建设排头兵的主要内容和云南省“十三五”推进生态文明排头兵建设的主要举措。

 张纪华说，党的十八届五中全会把绿色发展作为“十三五”乃至今后更长时期必须坚持的重要发展理念，充分体现党中央对中国特色社会主义事业五位一体总布局的深刻把握，对人民福祉、民族未来的责任担当，对人类文明发展进步的深邃思考，为全面建成小康社会，推进美丽中国建设提供了科学理念指导和有力政策支撑。

 省委九届十二次全会是在云南省深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，与全国同步全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会把创新作为引领跨越式发展的第一动力，把协调作为跨越式发展的内在要求，把绿色作为跨越式发展的重要保障，把开放作为跨越式发展的必由之路，把共享作为跨越式发展的本质要求，贯穿到云南省“十三五”经济社会发展的全过程和各方面，要求我们要用新理念、新理论、新思想武装头脑，闯出一条符合云南实际和时代要求的跨越式发展路子。

 云南拥有良好的生态环境和自然禀赋，作为西南生态安全屏障和生物多样性宝库，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务。同时，云南又是生态环境比较脆弱敏感的地区，保护生态环境和自然资源的责任重大。要完成国家赋予云南保护生态的光荣使命，必须坚持绿色发展、争当全国生态文明建设的排头兵，大力推进“美丽云南”建设，为建设“美丽中国”作出贡献。

 云南天蓝、水清、山绿、生物丰富、人与自然和谐、空气质量优良，是我国生物多样性最为丰富的省份，也是北半球生物多样性最为丰富的地区，区域环境质量好或较好的比例高出全国11.2个百分点。良好的生态环境是云南的亮丽名片和宝贵财富，是云南实现跨越发展的独特优势和核心竞争力。这就要求我们要把保护好生态环境作为云南的生存之基、发展之本，坚持“生态立省、环境优先”，坚决维护好云南的绿水青山、蓝天白云，擦亮“绿色发展、美丽云南”这块金字招牌。要把生态环境作为跨越式发展的重要保障，着眼于长远利益和可持续发展，坚定不移走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，争当全国生态文明建设排头兵。

 张纪华介绍，省委九届十二次全会把争当全国生态文明建设排头兵纳入云南省“十三五”时期发展的指导思想，在目标要求和发展理念中都体现了绿色发展的思想，重要任务中明确必须坚持绿水青山就是金山银山，营造绿色山川，发展绿色经济，建设绿色城镇，倡导绿色生活，打造绿色窗口，坚定走绿色发展、生态富民之路，建设美丽云南，生态文明建设走在全国前列。要从加快 形成人与自然和谐共生新格局、加快建设主体功能区、促进资源节约循环高效使用、全面推进环境治理、筑牢国家西南生态安全屏障5个方面推动绿色发展，争当全国生态文明建设排头兵。

 一要加快形成人与自然和谐共生新格局。就是要有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线。构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。

 二要加快建设主体功能区。就是要以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推动城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”和空间“一张图”管理，明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。

 三要促进资源节约循环高效使用。就是要坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观，通过能源技术创新、推进交通运输低碳发展、控制碳排放、严格水资源管理、倡导合理消费等举措推进全社会节能减排，发展循环经济。

 四要全面推进环境治理。就是要以提高环境质量为核心，通过推进多污染物联合防治、环境污染第三方治理、改革环境治理基础制度等方式实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

 五要筑牢国家西南生态安全屏障。就是要坚持保护优先、自然恢复为主，实施生态保护和修复工程，推进森林云南建设、严格水生态保护，建立生态文明综合评价指标体系、健全政绩考核制度，建立完善生态环境损害责任追究制度。

 张纪华说，推进生态文明建设，成为全国生态文明建设排头兵，是一项跨区域、跨流域、跨部门、跨行业的复杂的系统工程，需要建立统筹协调的部门联动工作机制，明确责任主体、厘清责任清单，坚持问题导向，针对薄弱环节，细化任务落实，营造有利于推进生态文明建设的工作格局。要加强上下联动、联合互动，做到顶层设计、中层探索、基层实干，整合发改、财政、国土、环保、住建、农业、林业、水利、旅游、文化和教育等部门力量，按照职能分工、密切协作配合，形成统筹协调整体推进的强大合力。

 推进生态文明建设，成为全国生态文明建设排头兵，是一项必须持之以恒、常抓不懈的重要任务。环境保护部门是推进生态文明建设的重要力量，“十三五”期间，我们将紧紧围绕省委九届十二次全会确定的“坚持绿色发展，争当全国生态文明建设排头兵”的目标，按照省委、省政府《关于努力成为生态文明建设排头兵的实施意见》的要求，贯彻落实绿色发展理念，以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，认真落实“气十条”“水十条”和即将出台的“土十条”，抓好水、大气、土壤、重金属污染防治工作，推进主要污染物减排，实施工业污染源全面达标排放计划，严密防控环境风险，加强环境基础设施建设，强化污染防治与生态保护联动协同效应，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、市场化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

 最后，张纪华说，“十三五”期间，云南省进一步提高生态文明建设水平，要坚决把握“六个必须”：

 一是必须科学处理好环境保护与经济发展的关系。坚定不移地加快推进绿色发展，切实改变环境保护影响经济发展的单向思维，坚持保护优先、发展优良，推动和实现云南省经济发展和环境保护的双赢，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力。

 二是必须深化生态文明体制改革，健全生态文明制度。建立和完善生态环境保护法规、政策、标准和技术体系。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，建立领导干部自然资源资产离任审计制度、生态环境损害责任终身追究制度、生态环境损害赔偿制度、企业环境信用评价制度。完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系，用制度保护生态环境。

 三是必须坚持以改善环境质量为核心，持续加大环境治理力度，更好地统筹运用结构优化、污染治理、总量减排、达标排放、生态保护等改善质量的关键手段，形成工作合力和联动效应，做到治理有力，治污有效。

 四是必须坚持推进绿色革命。促进绿色清洁生产、传统制造业绿色改造，推进生产方式的绿色化转型。增强全民环境意识、节约意识、生态意识，选择低碳、节俭的绿色生活方式和消费模式，将绿色融入到生产、生活的方方面面，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚，为生态文明建设奠定坚实的社会和群众基础。

 五是必须坚持全社会共建共治。倡导全社会共同行动，完善生产者责任延伸制度，全面推进环境信息公开，建立健全环境保护举报平台和制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

 六是必须积极探索新模式新路径新载体，在已有工作基础上，结合云南争当全国生态文明建设排头兵目标的新要求，探索和深化提升生态文明水平的新模式、新路径。

 新闻发布会上，省委政策研究室、省农业厅、省林业厅、省发展改革委分别结合本单位工作实际，介绍了相关工作进展情况及云南省下一步开展有关工作的思路、计划和实施步骤。省政府新闻办主持会议。