政府工作报告

——2017年1月10日在乡第十三届人民代表大会第一次会议上

江  龙

 

各位代表、列席同志：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席同志提出意见。

一、工作回顾

过去的四年，是格朗和哈尼族乡经济社会发展不平凡的四年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督和支持下，乡十二届人民政府紧紧围绕“科学发展、和谐发展、跨越发展”这一主题，抓产业促增收、抓项目促跨越、抓民生促和谐、抓党建促发展，团结带领全乡各族干部群众，解放思想，攻坚克难，开拓创新，真抓实干，顺利完成“十二五”期间确定的各项目标任务。发展越来越稳固，优势越来越明显，动力越来越强劲，为格朗和提速增效、跨越发展奠定了更加坚实的基础。

（一）农业发展获得新成效

2016年全乡农业生产总值预计达到38449万元，比2012年的末13642万元增长181.8%；农民人均可支配收入预计突破1万元大关，比2012年的5388元翻一番。有茶园面积64245亩，茶叶采摘面积达61200亩，比2012年末的49820亩增加面积11380亩，茶叶总产量达3192吨，比2012年末的1915吨增加66.68%，总产值达12760万元；农民茶叶人均收入达到5272.96元，占农民总收入的52%，茶叶产业已成为我乡支柱产业。粮豆种植面积达3.3万亩，产量达1134万公斤，比2012年末的921万斤增长23.1%；2015/2016榨季甘蔗种植面积9568.7亩（其中：实收面积8135亩），甘蔗种植面积比2012年减少29.5%，工业入榨量41648.9吨，入榨量同比减少35.1%（主要是受兴地睦边土地整治等因素的影响，2016/2017年榨季甘蔗总产量及收入有望实现增长）。积极整合社会资源，成立专业合作社，不断提高生猪养殖的规模化、规范化。2016年末，生猪存栏12775头，比2012年末7561头增加13390头，同比增长68.96 %，其中小耳朵猪存栏10750头，比2012年末的5622头增长91.21%；生猪出栏24325头，是2012年末的3倍以上。四年来，经济林木、珍贵树种等累计种植54356.7亩217.91万株，林业产业项目涵盖了全乡76个村民小组。全乡橡胶种植面积8476亩与2012年末持平，干胶产量比2012年末增166吨，同比增长103%。

（二）基础设施实现新突破

    不断强化抓项目就是促跨越发展的意识，努力把工作思路项目化、项目工作责任化，全乡基础设施得到较大的改善。四年来，我们紧紧抓住建设“中国普洱茶第一县”和“西双版纳春城”，连片扶贫和扶贫开发整乡推进等政策机遇，努力抓好重点项目、重大项目、重要项目，着力破解发展瓶颈制约。

交通项目：累计投入6919.02万元，实施公路建设项目里程146.015公里（其中：四级砂石路面24.7公里，四级水泥混凝土路面121.315公里）；投入157.39万元，完成了县乡公路安保工程。   

水利项目：推进供水、沟渠灌溉、污水处理、小塘坝、病险水库除险加固、河流治理、农村人畜饮水安全等工程建设。累计投入2833.45万元，完成了平湖、黑龙潭、木橄行、巴勒、曼科松、和波光、巴娥、帕宫、易壮朗等9座小型水库的除险加固工作及15个村民小组人畜饮水和6300米配套沟渠建设工程。

生态乡镇创建项目：累计投入400.02万元，完成生态乡镇工程（垃圾、污水、绿化、亮化）、乡街道路灯亮化、绿化及村庄环境整治，完成南糯山向阳片区垃圾焚烧炉拦渣坝、集镇生活垃圾填埋场垃圾倾倒平台和集镇污水收集沟建设。

国土项目：累计投入6500万元，完成“兴地睦边”“占补平衡”等土地整治项目2.3万亩、135千米主干沟渠、126公里生产主干道路。投资99.3万元，全面完成阿鲁小寨“城增村减”试点项目。

小城镇建设项目：按照县委县政府关于把格朗和乡建设成为“以地生财、以财建镇、以镇活乡”窗口试点乡的要求和关于小城镇建设“十个一”的标准，不断完善小城镇配套基础设施建设，加快城乡一体化发展。投资52.28万元，完成陈升滇航（乡民族文化广场）建设。投资145万元建设乡卫生院住院综合楼、投资46.7万元建设乡计划生育服务办公楼、投资244万元建设乡幼儿园、投资65万元建设乡劳动保障暨集中办公楼，现已全部投入使用。投资600万元建设乡九义教学楼、投资77.9万元用于标准化财政所建设，现已投入使用。加强金融体系建设，新建格朗和乡邮政支局，格朗和信用社恢复正常营业。

招商引资：优化投资环境，完善合作机制，努力加快城镇化建设，不断引进优质产业，促进产业发展。成功引进了云朗房地产公司、天鑫房地产公司、南糯行哈尼文化园、景益农贸市场、华熙电商孵化园、傣御宫等企业，全乡小城镇和旅游项目累计投资共约5250万元。

（三）社会民生获得新改善

全乡教育均衡发展工作稳步推进。以落实“义务教育均衡发展工作”为契机，加强领导，精心部署，不断改善办学条件，积极推动教育改革与创新，在校小学适龄儿童入学率99.8%，巩固率100 %；初中入学率100%，巩固率98.7%，入学率和巩固率稳居山区乡镇前列。

加快推进科技成果转化，大力开展科普活动。普及科学知识，弘扬科学精神，提升全社会知识产权意识，提高全民科学素养，营造“创新引领 共享发展”的浓厚氛围，共举办各类农业科技培训40余期。

大力开展群众性精神文明创建活动。以文明单位、文明户、文明村创建为载体，积极倡导健康文明的生活方式，营造文明、悠美的生活环境。格朗和哈尼族乡党委政府被评为2015年省级文明单位，格朗和中学、格朗和中心小学被评为2016年州级文明单位。乡老年协会、民俗学会等群众组织工作有序开展。利用“嘎汤帕”“拉祜扩”“泼水节”“耶苦扎”等民族传统节日，开展丰富多彩的群众精神文化活动。实施文化信息资源共享工程和广播电视“户户通”工程，实现全乡村小民组广播电视覆盖100%。

认真抓好卫生工作。不断完善重大疾病预防控制和农村医疗卫生服务体系，做好传染病和突发公共卫生事件监测，加强对60岁以上老年人健康、慢性疾病、精神疾病以及卫生监督等方面管理。继续抓好妇幼保健等公共基本卫生服务，严格执行医疗卫生改革关于药品零差价等综合管理要求。乡卫生院、村卫生室医疗技术服务水平逐渐提升。进一步规范计生宣传考核奖惩机制，规范计生管理与服务，大力宣传国家计划生育政策，认真贯彻计划生育法律、法规，坚持依法行政、文明执法，在全面落实二孩政策的同时，严防部分群众违法生育现象的反弹。 

扎实抓好新型农村和城镇居民社会养老保险工作。四年来，我乡新型农村合作医疗参合率逐年提高，2016年达98.79%。全乡农村养老保险参保率均逐年提高，2016年达97.4%，续保率达100%。

持续推进危房改造。累计投入479.9万元兑付完成397户农村危房改造补助；投入210万元完成扶贫安居宅基地平整项目5个；保障性住房已建170套，验收170套。

完善社会保障制度和社会救助体系。低保工作坚持按照“应保尽保、规范运作、分类施保、动态管理”的要求，层层把关，打造格朗和乡阳光低保工程。2012年有农村低保户396户1553人，城镇低保户107户181人；2016年有农村低保47户112人，城镇低保14户18人。低保人口大幅减少。

（四）脱贫攻坚取得新成绩

四年来，积极主动实施“扶贫整乡推进”“连片综合扶贫”、扶贫安居、太阳能建设、扶贫贷款贴息等项目，基础设施明显改善，产业发展明显提升。投入扶贫专项资金超过2000万元，整合行业财政扶贫资金和社会扶贫资金约2.3亿元(其中：小城镇和乡村旅游项目6300万元（含招商引资项目4350万元），国土、水利、交通等项目资金1.5亿元，新农村建设资金1215万元)。

深入开展扶贫建档立卡“回头看”工作，按照“八有四无一高一受益”和“五看六优先”的要求，全面做好我乡建档立卡贫困人口脱贫退出和新识别工作。2016年初在册贫困人口71户281人，已脱贫64户254人，仍有建档立卡贫困户9户35人。按照“六个精准”要求，完成甘蔗种植85.8亩，玉米种植154.9亩，水稻种植141亩，马铃薯种植2亩，香芋种植5亩，发放鸡苗2573羽，小耳朵猪养殖202头，制作蜂桶68个。贫困户通过产业项目实施和社会保障实现全部脱贫。在减贫工作中，实现了“一增一减”和“两个明显提升”。

（五）禁毒工作实现新进展

认真贯彻落实县委、县政府对禁毒工作的决策部署，紧紧围绕新一轮禁毒人民战争和“参与禁毒斗争，构建和谐社会”的主题，以突出“禁毒脱帽”为重点，以禁毒严打整治为主线，认真落实禁毒工作责任制。将毒品预防宣传教育同农函大、党员夜校培训相结合，印制宣传册、横幅、标语等，持续开展禁毒预防宣传教育“七进”活动，共开展宣传教育100余次，受教育人数1万余人次，毒品预防知晓率达100%；持续保持严查严打严管严治严戒态势，坚持扶贫、禁毒、基层党建“三推进”，实现党员包干禁毒工作责任制全覆盖；通过开展堵源截流、毒品重点整治、完善机制和推广“三敢三帮”建设等措施，有力遏制了境外毒品走私和内流渗透。四年来，全乡共破获零星贩毒案件42起，毒品运输案件3起，缴获各类毒品10671.12克；查获吸毒人员292人（其中强制戒毒30人，社区戒毒56人，行政处罚206人）；收缴管制刀具300余把，及时消除了安全隐患，为全面建成小康社会创造更加和谐稳定的社会环境。

（六）社会稳定开创新局面

牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”思想，不断强化社会治安防控体系建设，保持了社会稳定和谐的良好局面。启动实施第四轮禁毒防艾人民战争。坚持大走访和接访工作制度，强化警司联调和村调解员作用，对综合执法、整村整治等重大决策和坚持社会稳定风险评估。推行群众诉求五级联动机制，充分发挥群众工作站作用，一些多年重访越级上访事件得到妥善解决，未发生群体性事件。坚持加强对基层司法工作的领导，做好社区矫正人员安置帮教工作，顺利完成“六五”普法目标任务，“七五”普法全面启动。开展灾害应急预案和自救互救知识宣传学习，不断强化民兵应急分队在禁毒维稳、抢险救灾等应急管理方面的作用。定期不定期的开展安全大检查工作，进一步加强食品药品和安全生产日常监管，积极预防公共安全事件。完善和落实社会治安综合治理各项措施，积极推进多种形式的消防队伍建设，建立微型消防站、组建了6支专（兼）职志愿消防队，在苏湖村委会组建了1支治安联防巡逻队。狠抓缉枪治爆工作，积极加强危险品、枪支弹药管理，及时依法打击各类违法犯罪行为，共收缴各类枪支800余支。

（七）自身建设得到新加强

一是深化政府部门机构改革，强化内部职能整合，促进政府职能加快向公共服务型转变，进一步提高公共服务能力。二是推行公共服务办事公开制度，扎实做好政务公开，实施财政预算和“三公”经费公开，方便群众了解政府工作、监督政府工作，提升政务公开和政务服务水平。三是制定推进依法行政、建设法治政府的工作规划，完善依法行政考核评价制度，规范行政执法流程和执法行为。四是加强作风建设，深入开展“群众路线”教育实践活动、“三严三实”“忠诚、干净、担当”专题教育活动、“两学一做”学习教育，继续把作风建设贯穿于抓改革、促发展、保稳定、反腐败的全过程，为全乡经济社会发展提供坚强保障。五是认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强制度建设，坚决查处不正之风和违纪违法行为。共立案纪律审查9件，给予党政纪处分9人，党内警告处分1人，党内严重警告处分1，留党察看4人，开除党籍3人，党风政风进一步好转。

    各位代表，过去的四年，是我们解放思想、扎实工作、拼搏奋进的四年，也是我乡各项社会事业发展和综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的四年。 

四年的发展成就，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是历届乡党委政府打下坚实发展基础的结果，是各位人大代表和社会各界人士关心支持的结果，是全乡广大干部和各族群众团结奋斗、务实苦干的结果。在此，我代表乡人民政府，向辛勤奋战在全乡各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、各人民团体致以崇高敬意！向所有关心支持格朗和发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

四年的成绩令人鼓舞，取得的经验弥足珍贵。总结四年来的工作，我们深刻体会到，做好格朗和的工作，必须做到以下六个坚持：

必须坚持党的全面领导、执政为民。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持科学执政、民主执政、依法执政，科学的制度、科学的方式，科学制定和实施党的理论和路线方针政策，科学设计、组织、开展各项执政活动。

    必须坚持解放思想、勇于创新。在解放思想中统一认识，在开阔眼界中拓宽思路，在创新进取中破解难题，以思想大解放，推动全乡经济社会大发展。

    必须坚持科学发展、跨越发展。立足乡情，大力推动产业结构调整，转变经济发展方式，推进城乡一体化进程。坚持走符合科学发展观、符合民族山区实际、符合各族群众意愿的科学发展之路。

    必须坚持项目带动、招商引资。抢抓国家政策倾斜扶持和东部地区产业转移的历史机遇，千方百计争项目，优化环境抓招商，增强全乡经济社会发展活力。

    必须坚持突出特色、发挥优势。充分挖掘资源优势，大力发展特色产业，提升产业发展层次和水平。

    必须坚持改善民生、惠民富民。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。