转载解读《西双版纳州建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》

 

 

2018年12月29日，西双版纳州人民政府办公室印发《西双版纳州人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（西政发〔2018〕68号，以下简称《意见》）。对我州残疾儿童康复救助工作及建立长效机制作出重要部署。为便于全州各级各部门、社会各界更好地理解《实施意见》，切实做好我州0—6岁残疾儿童的康复救助工作，现就《实施意见》出台的背景和主要内容等解读如下：

一、政策出台的背景和依据

党的十八大以来，党中央、国务院对广大残疾人格外关心、格外关注。习近平总书记强调“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。习近平总书记在全国卫生与健康大会上讲话要求“要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”。党的十九大报告明确提出“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”。

2018年6月21日，国务院印发《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）；9月6日，省政府也印发了《云南省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（云政发〔2018〕52号）。两份文件均要求自2018年10月1要求自2018年10月1日起在全国全面实施残疾儿童康复救助制度。这是我国着力改善残疾儿童康复状况，加快推进残疾人小康进程的重要举措，也是继残疾人两项补贴制度之后，我国出台的又一具有里程碑意义的残疾人康复服务保障的重大政策，是贯彻落实党的十九大精神、体现以人民为中心发展思想的具体举措，是对残疾儿童实施抢救性康复救助的重要保障，也是保基本、兜底线的一项重要民生制度安排，对改善残疾儿童康复状况、减轻残疾儿童家庭经济负担、促进脱贫攻坚和全面小康社会建设具有重要意义。

二、主要内容

《西双版纳州人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度

的实施意见》主要内容包括总体要求、制度内容、组织实施三个部分。

（一）总体要求。总体要求中提出了建立西双版纳州残疾儿童康复救助制度的指导思想、基本原则、总体目标。

1.指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，按照兜底线、织密网、建机制的要求，着力保障残疾儿童基本康复服务需求，全面建立覆盖城乡、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的残疾儿童康复救助制度。

2.基本原则：一是坚持制度衔接、应救尽救。二是坚持尽力而为、量力而行。三是坚持规范有序、公开公正。四是坚持政府主导、社会参与。

3.总体目标：到2020年，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，基本实现残疾儿童应救尽救。

到2025年，残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善，残疾儿童康复服务供给能力显著增强，服务质量和保障水平明显提高，残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障。

（二）制度内容。制度明确了救助对象、救助内容和标

准、工作流程、定点康复机构的认定和管理、经费保障等。

1.残疾儿童救助是指包含视力、听力、言语、肢体、

智力等残疾儿童和孤独症儿童，含持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾儿童以及有各类残疾但未申办残疾人证的儿童。

2.申请救助的残疾儿童需具备以下条件：1.户籍：具有西双版纳州户籍（或在西双版纳州领取居住证）；2.年龄：0—6岁（其中，语后聋的听障儿童申请人工耳蜗植入、肢体残疾儿童申请矫治手术年龄可放宽至18岁）；3.家庭经济状况：城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭中的残疾儿童、儿童福利机构收留抚养的残疾儿童、纳入特困儿童基本生活补助和特困人员救助供养范围的残疾儿童；其他经济困难家庭的残疾儿童。其他经济困难家庭的具体认定办法，由县级政府制定。

3.救助内容包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置和康复训练等。具体根据不同的残疾类别提供相应的救助项目。

4.救助标准按手术类、康复训练类、辅助器具适配分

类设定补助标准。根据残疾儿童所需要和接受的康复项目申请。

5.康复救助申请及受理，由残疾儿童监护人（或由监护人委托他人或机构）向残疾儿童户籍所在地（居住证发放地）县市级残联申请。县市级残联受理申请后，对相关信息进行比对、审核，并将结果通知申请人。

6.康复机构选择及费用结算，经审核符合条件的救助

对象，由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。所产生的费用，经县市级残联审核后，由县市级财政部门与定点康复机构在救助限额标准内据实结算。

（三）组织实施。残疾儿童康复救助工作实行政府负责制，自2018年10月1日起全面实施。各县、市人民政府要认真贯彻落实，并结合实际制定实施意见和政策措施。州政府督查室将对工作开展情况进行专项督查。