布朗山乡脱贫攻坚工作报告

一、乡情概况

布朗山乡位于祖国西南边陲—勐海县南部，东与景洪市勐龙镇交界，西与打洛镇交界，东北与勐混镇相交，南、西南与缅甸接壤，距县城勐海81公里，距州府景洪市105公里。辖7个行政村，63个村民小组。2019年全乡人口5595户22971人，农村居民人均可支配收入达9232元，比2013年的3919元增长135.6%，年均增长22.60%。

布朗山乡乡情主要有以下五个特点：一是边境乡。全乡国境线长70.1公里，约占全县国境线146公里的约一半，有条边境通道。抵边居住有2个村委会10个村民小组。二是民族乡。是全国唯一的布朗族乡，辖区内主要有布朗、哈尼、拉祜三大世居民族。其中布朗族14935人，占总人口的65.02%；哈尼族3693人，占总人口的16.08%；拉祜族2598人，占总人口的11.31%；其他1745人，占总人口的7.60%。“直过民族”人口17533人，占76.33%。三是山区乡。全乡国土面积1000.66平方公里，约占全县国土面积的1/5。全乡为典型的山区乡，境内山峦起伏连绵，沟谷纵横交错，最高点海拔2082米，最低点海拔535米。四是林业乡。布朗山乡是全县的最大林区乡镇，森林面积96227公顷，占全乡土地总面积的86%。五是茶之乡。目前，全乡茶园面积达24余万亩，人均拥有10亩以上，茶叶已成为了全乡最主要的经济支柱产业。布朗山茶，香气独特，条索肥壮，滋味醇厚，回甘较快，成为了众多普洱茶迷的狂热追求对象,从而形成以布朗山为云南茶叶的风向标，尤其布朗山之老班章更是名声大振，因其产量有限而一饼难求。大益茶厂、陈升茶厂、七彩云南等多家著名茶企的基地位于乡内。

二、贫情现状

全乡共有建档立卡贫困行政村6个，非建档立卡村1个，2019年末共有贫困户1012户4515人。除班章外，结良、曼果、曼囡、新竜、章家、勐昂6个村委会都是贫困村，在2018年底已全部出列。2013年底识别贫困户993户4008人，经过几年的精准帮扶，与全州一起，在2019年末实现所有在册贫困户脱贫，贫困发生率为0。

全乡1012户贫困户，主要致贫原因有以下几类：一是缺技术有446户2074人，占44.07%；二是自身发展动力不足有446户1937人，占44.07%；三是缺劳动力的有67户283人，占6.62 %；四是因病致贫23户107人，占2.27%；五是缺土地20户83人，占1.98%；六是因残7户18人，占0.69%；七是因学3户13人，占0.30%。

三、脱贫攻坚工作开展情况

（一）强化组织领导，严格压实主体责任。乡党委政府始终把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来抓，成立由乡党委书记和乡长任双组长的扶贫工作领导小组，严格落实主体责任，不断完善工作机制，加强与各级各部门的沟通和协调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，努力做好精准识别、精准扶贫、精准脱贫工作，强化对项目实施的组织领导和监管，有力地推动了扶贫开发工作。同时，严格按照“五级书记抓扶贫”的工作要求，形成了一级抓一级，层层有人负责，层层有人员落实的工作机制，做到了认识到位、组织到位、人员到位、责任到位，为顺利完成扶贫开发目标任务奠定了基础。

（二）加强科学指导，认真编制脱贫规划。按照“政府主导、社会参与、自力更生，逐步发展”的思路，以不让任何一个民族兄弟掉队、实现共同富裕和全面实现小康为目标，注重把握脱贫规划与美丽宜居乡村相结合，短期扶持与稳定增收相结合，开发扶贫与保障扶贫相结合，发展生产增收与提高人口综合素质相结合，政府引导与全社会参与相结合，统一领导、统一思想、统一部署、统一行动、统一脱贫的原则，精准规划，高位推进，狠抓落实，各项工作有序有效推进。及时组织编制完成了《布朗山乡脱贫攻坚实施方案》《六个村委会脱贫攻坚实施方案》《曼班三队村民小组拉祜族精准脱贫攻坚试点方案》《章家四队村民小组布朗族精准脱贫攻坚试点方案》《布朗山乡脱贫攻坚三年行动计划》等规划，确保了全乡脱贫摘帽工作目标明确、措施具体、责任时限明细。

（三）围绕六个精准，认真抓好动态管理工作。我乡严格围绕扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求，扎实开展贫困对象动态管理工作。2016-2019年间，共有驻村工作队员106人次参与我乡脱贫攻坚。先后剔除不精准户37户142人，新识别户56户142人。实施贫困监测预警机制，通过贫困监测预警机制，及时发现建档立卡脱贫户和一般农户存在的返贫及新产生贫困人口风险点，采取有效帮扶措施，解除返贫及新产生贫困人口风险。

（四）开展各季攻势，认真抓好各项政策落实。我乡脱贫攻坚工作主要围绕脱贫攻坚三年行动计划积极开展。一是产业发展：按照“短、平、快”产业发展思路，着重发展水稻、甘蔗、坚果、茶叶种植等种植项目和和猪、鸡、蜜蜂等养殖项目，继续扶持原有产业，注重提质增产，脱贫攻坚以来，累计投入种养殖到户资金864.79153万元。二是住房保障：2014—2019年我乡共投入资金2553.9298万元，对1640户农户进行了危房改造项目解决住房问题，目前我乡已全部解决了住房问题。三是教育帮扶：2016-2019年全乡共对建档立卡贫困户家庭学生发放资助金1243人次，投入87.17万元。四是生态扶贫：全面贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，创新生态扶贫机制，实现生态改善和脱贫双赢。一是继续聘用68名建档立卡贫困人口为生态护林员，配套资金每人10000元/年，每人补助800元/月，合9600元/年，剩余400元用于会议、培训支出。二是认真落实“管补分离”政策措施，严格生态效益补偿绩效考核，紧紧围绕“管好公益林、用好补偿金”的总体要求，不断改革创新，积极推进森林生态效益补偿工作。2019年集中发放公益林生态补偿共涉及全乡7个村委会，共48个小组、155348亩、1553480元；其中涉及建档立卡贫困户所在小组25个，72758亩，补偿资金727580元。五是兜底保障：对我乡建档立卡贫困户医疗保险和养老保险进行了政策兜底。2019年，全乡实施低保保障416户1295人（金额267.24万元），其中建档立卡179户530人（金额98.126万元）。开展临时救助，2019年1-10月共救助72户264人，救助金额27.14万元，其中建档立卡贫困户14户46人，救助金额1.65万元。六是健康扶贫：全乡建档立卡贫困人口1012户4516人的基本医疗保障已全覆盖，建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险。截至2019年11月10日，全乡建档立卡户1012户4516人，因病致贫33户145人（因病致贫率：3.3%）。大病集中救治患病人员56人；慢病签约服务管理患病人员222人；重病兜底患病人员17人；全乡建档立卡贫困人口患有26类32种大病共39人。“三个一批”救治率100%。落实基本医保倾斜政策。落实门诊待遇倾斜政策，门诊一般诊疗费个人自付部分由基本医保全额报销倾斜政策。七是金融扶贫：截至2019年底，我乡扶贫小额信贷完成发放987万元，覆盖6个村委会27个村民小组228户贫困户。八是就业帮扶：一是设置保洁员、助老助残员、综合协管员等公益岗50个，聘用建档立卡贫困人员21人，每人补助820元/月；二是累计转移就业3人。三是积极开展务工及务工意愿调查。九是基础设施建设：在近五年的脱贫攻坚工作中，全乡先后投入资金约16282余万元，不断完善全乡基础设施，主要涉及道路交通、活动场所建设、村级基础配套设施等。十是全力推进扶贫扶志行动：开展“三下乡文艺演出”、“三八节”、“桑康节”暨布朗弹唱比赛、五四青年节及“扫黑除恶专项斗争暨戏曲文艺进乡村文艺演出”等文化活动，成立曼班三队“小蜜蜂超市”，以积分兑换物品，共进货物59种，进货资金为10688元，现已兑换积分7900分，极大激发贫困户的内生动力。十一是实施沪滇项目：2018-2019年我乡共实施沪滇项目15个，其中2018年完成6个，2019年已经完成的项目有1个，正在实施的4个，正在进行设计的4个。

（四）全力以赴，认真抓好控辍保学。目前全乡有九义学校1所，完小2所，幼儿园1所，义务教育阶段9教学点。义务教育阶段共有班级66个，在校生2384人，其中：中学生545人，小学生1839人；住校生1833人，其中：中学生508人，小学生1327人。幼儿园有班级22个，学生568人。为做好控辍保学工作，我乡主要采取：一是加大宣传力度，让义务教育的强制性进一步深入人心；二是实行控辍保学工作责任制，建立教育协管员制度，为每个村委会配备一名教育协管员，认真落实乡党委政府在控辍保学方工作中的主体责任，建立政府、学校、村组、教育协管员四级联动控辍保学机制。三是指导各村委会各村民小组制定含控辍保学内容的《村规民约》，鼓励村民自发监督、管理。四是实行学生变动情况日报告制度。将未到校学生信息及时通过微信群、QQ群发布，使各挂钩领导、各村教育协管员、村组干部及时掌握情况，第一时间采取措施。

（五）加强监督，提高资金使用效益。把加强扶贫项目的监管作为提高扶贫开发成效的主要手段，严格项目审批程序，全面推行贫困户脱贫项目参与规划，严格执行扶贫资金“三专”管理制、扶贫资金报账制、扶贫项目公告公示制、扶贫项目竣工验收制度，全面实行乡、村、组三级公示，广泛接受群众监督。

（六）加强宣传，动员全社会积极参与。通过积极组织发动、政策宣传等形式，扎实深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育，多层次、多渠道地通过播放广播、广告牌宣传和动员，进一步增强贫困群众的主体意识和投入意识，有效激发了广大群众参与扶贫建设的干劲和热情，呈现出你追我赶建设新美丽家园的良好氛围。